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函数说明：
这个函数设置基准切刀为一个操作。目前，只有空洞和级别的操作允许设置参考刀。

函数参数：
第1个参数为输入：
oper_tag代表参数变量，tag_t 为输入参数类型，操作标签

第2个参数为输入：
ref_cutter_tag代表参数变量，tag_t 为输入参数类型，参考刀具的标签的操作